洗府发〔2023〕10号

洗新乡人民政府

关于印发《洗新乡2023年营商环境突出问题

整治工作方案》的通知

乡属各科室：

现将《洗新乡2023年营商环境突出问题整治工作方案》印发给你们，请遵照执行。

洗新乡人民政府       

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(此件公开发布)

洗新乡2023年营商环境突出问题整治工作方案

为有效贯彻落实县委、县政府关于优化全县营商环境工作安排，不断优化营商环境，有效解决我乡营商环境存在的突出问题，现制定方案如下。

一、整治的突出问题

围绕贯彻落实县委、县政府工作要求，着力推动优化营商环境工作，坚持问题导向，重点整治五个方面的突出问题。

（一）思想认识不足的问题。主要表现为对营商环境的重视不够，认识不足，没有真正认识到营商环境就是生产力、竞争力；主要领导不亲自研究推动营商环境工作，对营商环境工作中存在的问题既不清楚也不解决；部分干部不敢担当、不愿担当，思想不解放、作风不踏实。

（二）政务服务不优的问题。主要表现为未严格落实“三集中三到位”，办理类事项仍未纳入行政服务中心办理；一次性告知、首问责任制和“一件事一次办”未完全落实到位，还存在办事群众“多次跑”“多头跑”现象；工程建设领域“卡点”“堵点”仍然存在。

（三）要素保障不力的问题。主要表现为用地规划、项目储备提前考虑不足，“一张蓝图”未绘好，企业用地审批难；中小企业缺乏有效抵押担保，普遍存在融资难；管理型、技术性人才引进服务未跟上，企业存在用工难；企业存在兑现政策资金难。

（四）亲商氛围不浓的问题。主要表现为领导联系企业机制不健全，政企互动频次不高；少数单位、少数干部服务企业意识差，没有急企业之所难、想企业之所盼，走访企业流于形式，企业问题掌握不够；“吃、拿、卡、要”、捆绑消费、搭车收费等行为还有所存在。

（五）监管执法不明的问题。主要表现为监管执法人员素质参差不齐，执法行为不规范；“双随机、一公开”监管制度未完全落实，监管执法不公正、不透明；未全面推行信用分级分类监管、综合行政执法监管，监管执法搞“一刀切”，影响市场主体正常生产经营秩序。

二、整治的具体措施

（一）强化宣传部署，着力解决思想认识不足的问题

1．加强动员部署。认真贯彻落实全县作风建设年启动暨营商环境整治工作会议精神，结合工作实际，针对营商环境突出问题整治进行再动员、再部署，向广大干部发出指示令、行动令，切实提高各级领导干部的思想认识。

2．强化宣传引导。大力宣传报道营商环境问题整治工作成效，强化正面典型宣传和反面典型曝光力度，积极引导社会舆论，努力营造良好氛围，向全乡上下传递县委、县政府优化营商环境的决心和信心，做到凝聚人心、优化环境、促进发展。

3．开展公开承诺。开展一次优化营商环境宣传，充分利用微视频、承诺公告等，就转变工作作风、提高政务服务效率、维护市场公平秩序、规范监督执法行为、保障企业合法权益、及时兑现惠企政策等，由主要领导及分管领导进行一次公开承诺。

（二）创新服务方式，着力解决政务服务不优的问题

4．提升政务服务效率。大厅服务窗口认真落实一次性告知、首问责任制，严格落实“三集中三到位”，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，不断减材料、减环节、减时限、减成本，提升服务效率。

5．开展特色服务。各涉企科室认真做好靠前服务、容缺受理、预约服务、延时服务，开展并联审批和代办帮办服务，积极推行“一网通办”“一窗综办”。

6．各涉企科室搞好优质企业入驻服务，助推优质企业向“双创”产业发展。

7．做优人才服务。各涉企科室加强人才保障管理，抓好水、电、路配套服务，做好医疗保障服务等，吸引更多人才来到洗新。

（三）狠抓基础配套，着力解决要素保障不力的问题

8．抓好水、电、路建设。经发办会同各科室围绕企业发展雪球，积极策划申报项目，解决和巩固水、电、路等基础设施短板问题，为企业发展提供基础保障。

9．优化用地保障。农服中心、经发办落实规划引领，加强项目储备，加快推进用地规划调规，助推重大项目尽快落地建设。

10．加强融资服务。经发办引导金融机构围绕重点行业、重点领域，积极创新金融产品；积极争取各大银行、基金入驻洗新，让企业科技创新得到更多金融支持。

11．及时兑现惠企政策。各涉企科室加大企业优惠政策兑现力度，减少兑现审批环节，及时兑现合同约定事项。

（四）强化政商互动，着力解决亲商氛围不浓的问题

12．加强企业联系。落实班子成员分别联系1家企业，确保领导干部联系企业全覆盖。（联系对接名单见附件2）

13．建立企业问题处理机制。成立企业反馈问题处理专班，由联系对接班子成员、涉及行业分管领导、涉及科室组成，专门负责收集企业反馈问题，建立问题台账，及时沟通相关单位处理，持续跟踪问题办理结果，及时销号办结。

14．建立企业司法制度。落实乡司法所与企业进行联系，实现企业法律服务全覆盖，定期对接和深入企业，为企业提供相关法律咨询、指导和帮助。

15．建立定期听取企业帮联工作汇报机制。每月听取一次企业帮联工作汇报，联系企业班子成员、相关科室分别对帮联工作情况进行汇报，专题研究解决企业帮联工作中发现的问题和遇到的困难。

16．做好招商企业全流程服务。落实好招商引资企业“招、接、建、管、服”机制，抓好招商引资落地企业的跟踪服务，定期回访，促进企业成长壮大。

17．开展企业服务质量评议活动。每半年组织企业对联系班子成员和各涉企科室进行一次集体评议。对评议结果最后一位的班子成员、科室予以通报，对连续两次排名最后一位的班子成员、科室，由乡纪委对其开展约谈，涉嫌违纪违规的，调查处理。

（五）规范执法行为，着力解决监管执法不明的问题

18．提高执法水平。加快推行综合行政执法改革，整合精简执法队伍，减少执法主体和执法层级，严格行政执法人员执法资格考试，提高执法人员法治意识，提高基层执法能力和水平。

19．建立健全执法机制。乡应急办加快推动建立健全跨行业、跨区域行政执法联动响应和协作机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认，减少对市场主体正常经营活动的干预。

20．规范执法行为。严格落实“双随机、一公开”监管执法模式，年度抽查计划完成率、部门覆盖率、结果公示率均达100%；严格执行行政处罚自由裁量基准，强化执法行为监督，纠正执法频次过高、“多头执法”、处罚畸轻畸重等不规范行政执法行为。

三、时间安排

分为宣传发动、集中整治、总结提升、常态化整治、监督问效5个环节。

（一）宣传发动环节（2月10日前完成）

1．全面动员。在县作风建设年启动暨营商环境整治工作大会基础上，召开专题会议进行动员部署，进一步统一思想，明确任务，细化措施，确保整治工作全面落实。

2．广泛宣传。对突出问题整治的目标任务、整治内容和行动步骤进行详细解读，为整治工作营造良好的舆论氛围。充分利用微视频、信息简报等载体，强化营商环境突出问题整治工作宣传。

（二）集中整治环节（4月底前完成）

1．制定方案。根据营商环境突出问题整治工作方案要求，结合实际，按照问题导向原则，抓紧制定有针对性、可操作性的具体工作方案，进一步明确整治重点，细化整治措施，落实整治责任，经审核后，报县优化营商环境工作领导小组办公室备案。

2．自查自纠。各科室要对照营商环境突出问题整治工作方案的部署和要求，全面开展自查自纠工作，形成问题清单、原因清单、措施清单，建立整治工作台账，做到突出问题一项一项整治、一个一个突破、一件一件销号。

3．交办整改。对收集的意见和突出问题进行分类汇总，并按照属地、属事原则，交由各责任单位进行挂单整改，明确整改时限和要求，逐一跟踪落实。同时，各责任单位要按照有关工作要求，及时报告整改情况，确保整改实效。

（三）总结提升环节（5月底前完成）

对营商环境突出问题整治工作进行全面总结梳理，督促有关问题全面整改到位，补齐工作短板，提升工作实效，完善优化营商环境相关工作机制。同时，对营商环境突出问题整治的好经验、好做法进行正面宣传，巩固整治成果。

（四）常态化整治环节（6月至年底）

在系统总结问题整治典型经验和突出成果的基础上，按照整治成果具体化、制度化的要求，进一步完善诉求受理、交办、整改、反馈工作长效机制。

（五）监督问效环节（全年开展）

乡纪委、经发办结合整治工作重点，深入企业及窗口单位开展专项检查，督促各责任单位把整治工作要求逐项落实到位。

四、强化工作保障

以高度的政治责任感，把营商环境整治工作纳入重要议事日程，切实加强组织领导，明确职责任务，强化分工协作，压紧压实责任，确保整治工作取得实效。

（一）加强组织领导。成立由乡党委书记任组长，乡党委副书记任副组长，班子成员及各科室负责人为组员的营商环境突出问题整治工作领导小组，负责统筹协调全乡营商环境突出问题整治工作。领导小组下设办公室在经发办，由秦文洪负责具体工作。

（二）压实工作责任。主要领导为营商环境突出问题整治工作第一责任人，建立主要领导亲自抓营商环境工作机制，每月召开1次营商环境工作专题会，及时研究解决营商环境工作中遇到的突出问题。各科室认真对照《洗新乡2023年营商环境突出问题整治工作任务分解表》，具体落实各项突出问题整治工作任务。

（三）严格督查考核。建立营商环境整治工作全过程督查机制，强化正风肃纪，严格依纪依规依法履职，坚决整治损害营商环境的作风和腐败问题，乡纪委不定期开展营商环境突出问题整治工作督查，将整治工作落实情况纳入个人年度考核。对在优化营商环境工作中做出突出贡献的先进集体和个人进行表彰。

附件：1. 洗新乡2023年营商环境突出问题整治工作任务分解表

2. 洗新乡班子成员联系对接企业分配表